ЕС наносит решающий удар! Принят самый строгий регламент по предотвращению утечки пластиковых гранул 

В целях борьбы с всё более серьёзным загрязнением микропластиком Европейский парламент официально утвердил новый регламент, полностью приняв текст, одобренный Советом ЕС. Этот документ устанавливает юридически обязательные требования к обращению с пластиковыми гранулами на всех этапах цепочки поставок и впервые чётко включает процессы переработки в сферу регулирования. Его ключевая цель — достижение «нулевых потерь пластиковых гранул».

— 1 —

Законодательная база и актуальность

Пластиковые гранулы являются третьим по величине источником непреднамеренного выброса микропластика в окружающую среду. Такие частицы устойчивы, способны свободно перемещаться между экосистемами, представляют серьёзную угрозу биоразнообразию и потенциально могут нанести вред здоровью человека через воздух и пищевую цепь.

Несмотря на существование добровольных отраслевых инициатив, таких как Operation Clean Sweep®, эффективность их исполнения оказалась низкой. При этом различия мер между государствами-членами могли препятствовать функционированию единого рынка. Поэтому принятие общеобязательного регламента на уровне ЕС стало особенно насущным.

Прямым поводом к усилению правил стала крупная авария 8 декабря 2023 года. Тогда грузовое судно потеряло шесть контейнеров в открытом море в более чем 80 км от побережья Галисии (Испания). В ответ на этот инцидент ЕС расширил определение «пластиковых гранул», включив в него порошки, цилиндрики, бусины, хлопья бутылочного ПЭТ и другие формы, чтобы обеспечить максимально широкий охват.

— 2 —

Сфера действия и ключевые определения

Сфера действия включает:

• Экономических операторов, обрабатывающих более 5 тонн пластиковых гранул в предыдущем календарном году, включая производителей вторичного сырья;

• Операторов очистных установок, обслуживающих контейнеры и резервуары для пластиковых гранул;

• Перевозчиков, осуществляющих транспортировку гранул по автомобильным, железнодорожным и внутренним водным путям внутри ЕС (как из ЕС, так и не из ЕС);

• Морских перевозчиков — отправителей, операторов, агентов и капитанов судов, использующих грузовые контейнеры для транспортировки пластиковых гранул и заходящих в порты государств-членов или покидающих их.

Основные определения:

• Пластиковые гранулы — любой материал, содержащий полимеры в любой форме, размере и конфигурации, включая первичные и вторичные (переработанные) материалы, независимо от биологического происхождения или способности к биоразложению: гранулы, хлопья, смолы, цилиндрики, бусины, порошки и др.

• Утечка — разовое или длительное высвобождение пластиковых гранул из основного контейнера внутри границ объекта или транспортного средства.

• Потеря — выход пластиковых гранул из объекта или транспортного средства в окружающую среду на любом этапе цепи поставок.

— 3 —

Основные обязательства и механизм дифференцированного соблюдения

Для балансирования экологических целей и нагрузки на бизнес регламент предусматривает систему уровней обязательств в зависимости от размера предприятия и годового объёма обработки.

• Микропредприятия — независимо от объёма обработки подают только декларацию о соответствии (self-declaration).

• Предприятия всех типов, обрабатывающие менее 1 500 тонн в год, также используют механизм самодекларации, но обязаны обновлять её каждые пять лет.

• Предприятия с объёмом от 1 500 тонн и выше сталкиваются с более жёсткими требованиями:

  • крупные предприятия — независимая сертификация каждые 3 года;

  • средние — каждые 4 года.

Малые предприятия, превысившие порог в 1 500 тонн, после получения первой сертификации сроком на пять лет могут выбирать: обновить сертификат либо обновить план управления рисками и представить новую декларацию. Это снижает административную нагрузку на малые компании (включая переработчиков).

Дополнительно средние и крупные предприятия обязаны проводить ежегодную внутреннюю проверку, а также организовывать программы обучения сотрудников согласно их обязанностям.

Государства-члены ЕС должны установить эффективные, пропорциональные и сдерживающие меры ответственности. За наиболее серьёзные нарушения административные штрафы могут достигать 3% годового оборота юридического лица в ЕС; допускаются и уголовные санкции.

Регламент вступит в силу на 20-й день после публикации;
основные положения начнут применяться через 24 месяца,
а нормы, касающиеся морских перевозок, — через 36 месяцев.
(Источник: EUR-Lex.europa.eu)